金融领域反腐持续深入。
8月8日,据中央纪委国家监委网站、最高人民检察院网站消息,交通银行广东省分行原党委书记、行长周宝志接受纪律审查和监察调查,中国银行黑龙江省分行原党委委员、副行长陈枫被依法提起公诉。
据时代周报记者不完全统计,2023年以来,金融领域已通报65起反腐动态,包括多名银行、保险等系统的中管干部。有超50起发生在银行系统,银行已经成为反腐的重点领域。同时,保险领域的反腐力度也在持续加大,多名保险领域高管被查。
(相关资料图)
2022年,金融系统接受审查调查的干部为77人。整体来看,今年以来金融系统反腐风暴越加猛烈。
图片来源:图虫
银行系统为金融反腐主阵地
作为反腐工作的重点领域,近年来金融领域的高压态势已然常态化。据时代周报记者不完全统计,今年以来,金融领域已通报65起反腐动态,超50起在银行系统, 8起在保险系统。银行和保险系统成为反腐的主要阵地。
具体来看,银行系统中工农中建交以及国开行和进出口银行均有涉及,其中以建设银行和农业银行居多。
建设银行涉及10起。主要有建设银行宁夏回族自治区分行原党委委员、副行长徐长宁被开除党籍;大连市分行党委副书记、副行长率长江接受审查调查;深圳市分行原党委副书记、副行长易景安接受纪律审查和监察调查;湖南省分行原党委书记、行长龚蜀雄严重违纪违法被开除党籍;河北省分行原党委书记、行长李秀昆接受审查调查;深圳市分行原党委书记、行长王业严重违纪违法被开除党籍和公职。
整体来看,建设银行市级分行领导查处的数量比较多,特别是深圳分行。
农业银行涉及9起反腐动态。主要有农业银行云南省分行原营业部党委书记、总经理杨志刚接受监察调查;浙江省分行党委委员、副行长吕晓东接受审查调查;云南省分行原党委委员、副行长沈锐接受审查调查;基建办公室原副主任董福海严重违纪违法被开除党籍和公职;远程银行中心原副巡视员张学禄被开除党籍;国际金融部巡视员刘燕忠接受审查调查。整体来看,农业银行被查处的是省级高管,以及纪律检查部队中的“内鬼”巡视员。
银行系统的反腐重拳出击,从市级到省级,甚至是内部的纪律检查队伍,各层高管均有涉及。
山东披露保险领域反腐数量多
据中央纪委国家监委的通报,银行作为金融机构中的大头,一直以来是强监管的对象,查处的人员众多。但近一年来,保险领域的查处力度越来越大,近几个月来就有多起保险机构高管被查处的动态,保险领域反腐掀起千层浪。
据时代周报记者不完全统计,从2022年5月份至今,中央纪委国家监委共有11起保险领域的反腐动态,被双开的共有5人,2人被开除党籍,4人被纪律审查和监察调查,涉及中国太平、中国财险、中国人寿、新华保险等头部保险机构。
时代周报记者制图
这11起反腐动态,有4起负责调查的纪委监委所属地集中在山东省,分别是新华保险的万峰、中国太平的陈中乾以及中国财险的林智勇和沈东。
据国家金融监督管理总局的数据,2022年全国各地区保费收入前10名中,山东位居第3。
业务越多收入越多的地方,或许就是腐败多发的地方。
新华保险全国各省的保费收入结构中,从2017年开始,来源于山东省的保费收入一直稳居第一,一直领先于其来源于其他各省的收入。中国太平全国各省的保费收入结构中,从2013年算起,来源于山东省的保费收入一直稳居前两名;2023年,其来源于山东省的保费收入排名第一。
2023年1月6日,纪委监委对中国财险林智勇的描述是:“违反国家法律法规,好大喜功、盲目决策,在重大经营决策方面独断专行,造成国有资产特别重大损失”。2022年,中国财险来源于山东省的保费收入297.88亿元,当年投资净收益亏损41.49亿元,为近10年来最大亏损。
另外,纪委监委对被查处人利用职权牟利的表述,大致集中在:为他人谋取利益并收受财物;为他人在贷款融资、项目合作等方面谋利;在项目转让等方面为他人谋利;在资产处置中滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失;在代理保险业务等方面为他人谋取利益;在地产项目买卖、银行揽储、工程承揽等方面为他人谋取利益等等。
与银行贷款不同,保险资金具有期限长、成本低的特性,是各大资产端争夺的资金来源。而且,保险资金较银行资本来说,在高风险投资方面更有优势。保险资金的大规模运用,保险机构的高管腐败有了寻租空间。
同步推进金融反腐和风险防范
近些年来,中国金融市场出现各类‘金融创新’,空前活跃的金融市场也滋生了花样繁多的金融问题,如何实现有效监管,构建稳定、持久且可预期的金融监管体系,成为外界关注的焦点。
在人民银行召开警示教育大会暨主题教育推进会上,人民银行党委书记、主题教育领导小组组长郭树清指出,党的十八大以来,金融反腐做了大量的工作,取得了一些成绩,但从全面从严治党和反腐败斗争的全局来看,金融领域反腐工作还有差距。
要防范金融腐败,金融机构自身的自律监督,金融监管机构的外部行业社会监管,由财税、审计等构成的外部社会监管,纪检监察机关的专责监督,公检法机关的法律监督,以及社会监督等多个维度的监督监管不可缺少。
在资金密集、业务众多的金融系统内,审计监督是关键的反腐手段。
浙江省纪委监委8月4日发文《纪审联动发挥监督叠加效应》中提到:“深挖审计移送问题线索,推动形成发现问题、整改问题的良性循环,是纪检监察监督与审计监督贯通融合的成果之一。”
7月19日,湖南省郴州市委常委,市纪委书记、监委主任肖开斌发文《强化与审计监督贯通协同》,文中提及:“对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业,探索建立“审计先行、纪检监察查办”的工作机制。由审计机关将审计整改不到位的问题及时反馈给纪检监察机关,纪检监察机关督促相关单位落实责任,对履职不力等情形依规依纪依法严肃问责,增强审计监督的权威性、震慑力和执行力。”
但进行金融反腐的同时,其中隐藏的风险也不可忽视。中国纪检监察杂志在《排除隐患,统筹推进金融反腐和风险防控》一文中提及:“因为金融领域的腐败问题涉及金融业务、触及金融风险,牵一发而动全身,一旦处置不当,极易引发系统性风险。”
在查处金融腐败案件时,把违纪违法事实查清楚的同时,还考虑如何避免重大损失,同步推进查处金融腐败和防范金融风险。
金融领域反腐持续深入。8月8日,据中央纪委国家监委网站、最高人民检察
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